按照国务院批复

作为“特区中的特区”,横琴是广东产业转型升级的三大战略平台之一,被定位为粤港澳合作新模式示范区、深化改革开放和科技创新先行区、促进珠江口西岸地区产业升级新平台。在其封关运作后,各种生产要素可以更加顺利进入横琴,横琴“特区中的特区”的示范引领作用将得到更加有效发挥,在营造国际化法治化营商环境、促进粤港澳更紧密合作、落实cepa和推动对港澳服务贸易自由化等方面有望迎来“加速度”,再造体制机制创新发展新优势。

按照国务院批复,横琴与澳门之间的口岸设定为“一线管理”(现横琴口岸),对进出境人员的查验保持与目前查验模式不变,横琴岛与内地之间设定为“二线管理”(新设立通道),主要承担进出境货物的报关、报检等查验监管功能,将原在一线口岸对进出境货物监管查验功能移到二线,在二线完成监管查验。横琴环岛不设置隔离围网,代之以设置环岛巡查及监控设施,确保有效监管。这一模式开全国先河。

为配合各项监管政策的落地,横琴正全力建设符合海关监管要求的各项设施。其中,横琴口岸及综合交通枢纽(一线口岸改扩建)项目一期的过渡期口岸已完成设计和地基处理并开工建设,计划2014年底建成交付使用;连接横琴与内地的横琴大桥二线通道出、入岛综合楼主体结构已经封顶,作为横琴封关运作基本条件的环岛监控项目也将铁定在年底前完成。顺利的话,横琴相关查验设施将于11月底基本完工。

据介绍,海关将对横琴实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的创新通关模式。实行封关运作后,国家赋予横琴的有关免税、保税、退税以及“选择性征收关税”等税收优惠政策将全面实施,海关总署和国家检验检疫总局出台的横琴监管办法等创新举措也将进入正式实施阶段。

珠海横琴将成省内首个封关运作的分线管理战略平台,为广东创新发展带来新的活力。记者昨日从横琴新区获悉,预计横琴今年年底将实行封关运作,有望成为国内首个实施分线管理的区域,将进一步增强横琴的开放程度、体制活力和创新空间。